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上甘岭区群教活动动员大会上的讲话

发布日期:2014-06-26 来源: 作者:

王晓东

(2014年2月26日)

同志们:

春节前,中央和省委相继召开了第一批教育实践活动总结暨第二批部署会议。市委于2月20日召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会,对我市第二批教育实践活动作出了安排部署。我区召开这次会议的主要任务是,全面贯彻中央和省市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署,对全区深入开展党的群众路线教育实践活动作出动员部署。市委对我区教育实践活动非常重视,派出了以安虎贲同志为组长的督导组亲临我区督导,一会儿,还要作重要讲话,我们一定要认真学习、抓好落实。

下面,根据中央和省市委指示精神,结合区委常委会讨论的意见,我讲三点意见。

一、统一思想,深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

在全党深入开展群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大决策部署。中央提出,搞好第二批教育实践活动,直接关系全面深化改革各项任务的贯彻落实,直接关系夯实基层基础和服务群众能力水平的提高,直接关系群众反映强烈问题的有效解决。全区各级党组织和广大党员干部一定要站在战略和全局的高度,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,以高度的政治责任感和使命感,深入扎实地开展好我区的教育实践活动。

(一)开展教育实践活动,是不断夯实基层基础、提高服务群众能力和水平的必然要求。基础不牢,地动山摇。习近平总书记强调,基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”,也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。中央分批次开展教育实践活动,把第二批活动作为第一批的延伸和深化,更加突出服务群众,目的就是不断夯实基层基础、更好地发挥战斗堡垒作用。从我区看,各级党组织和党员干部队伍总体是好的。但面对基层各种利益冲突和社会矛盾,一些党员干部协调利益关系疏导社会矛盾的能力不强,不善于和群众沟通、不会做群众工作、不关心群众疾苦;有些领导干部抱怨,现在群众工作难做,涉及群众利益的事难办,等等。这些都反映了党员领导干部的工作能力问题,实质上也是党员领导干部履职尽责、服务群众的态度问题。开展教育实践活动,就是让广大党员领导干部提高联系群众、服务群众、依靠群众的能力,推动党和政府的各项决策落实到基层,解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

(二)开展教育实践活动,是解决群众反映强烈突出问题的重要保证。坚持问题导向、解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得成效的关键所在。习近平总书记在中央第一批总结暨第二批部署会议上,从四个方面列举了干部队伍中存在的突出问题,王爱文书记在市委动员大会上也着重强调了四个方面的问题。我们必须清醒地看到,这些问题在我区党员干部中也不同程度存在,有的甚至更为突出。

从区(局)领导班子和领导干部看在形式主义方面理论与实践两层皮。学习风气不浓,把理论学习当成任务,不愿在深入上花时间、费精力、动脑筋,满足浅尝辄止;在林业改革创新中,思想不解放,特别是停止主伐后,发展经济招法不多;在落实上级决策时,“以会议落实会议,以文件落实文件”,结合实际不够,个别时候督促检查不到位,使工作没有得到严谨落实官僚主义方面,存在群众观念淡薄,和群众接触少等问题。有的到基层单位时间比较少,个别时候靠听汇报、看材料了解基层情况,不能直接面对面群众;有的遇到困难和矛盾就回避躲闪,不敢担当责任;在任用干部和进人方面,个别时候把关不严在享乐主义方面,思想上存在“求稳多、求进少”倾向,缺乏忧患意识,顾及眼前多,顾及长远少。有的领导干部工作安于现状、满足应付,不求有功,得过且过;有的违规配备、使用公务用车,公车私用在奢靡之风方面,贪图享受,追求及时行乐。有的婚丧嫁娶搞化整为零、分批宴请,存在逃避监督等问题;有的不注重公仆形象,热衷于酒场,迎来送往超标准接待。

从区(局)机关部门和直属单位看,有的服务意识不强,公仆意识差,不作为、慢作为、乱作为,不思进取,因循守旧,浑浑噩噩混日子;有的心浮气躁,屁股没坐热就想换位置,整天琢磨要官要待遇,把心思用在接天线、搞关系上;有的遇事先考虑个人和小团体利益,办针尖大的小事都要人情、要利益,对自己没利、捞不着好处的就往外推;有的办事拖拉,推诿扯皮,踢皮球、玩“太极”,工作效率不高;有的脱离实际,追求形式,生搬硬套,缺乏创造性;有的作风飘浮,制度制定多,监督落实差,工作底数不清,作表面文章,应付了事;有的纪律松驰,自由散漫,工作时间不务正业,上班办私事、上网购物聊天,在岗不在位,甚至在编不在岗,照样吃空饷;有的大局意识淡薄,团结协作意识差,工作不配合,敷衍塞责,相互推托;有的部门权力利益化,工作“中梗阻”,搞上有政策,下有对策。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看,有的存在特权思想、衙门作风,“门难进、脸难看、事难办”,不主动、不热情、不耐心、不细致,“冷横硬”;有的行为不端,吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的看人下菜碟,搞权力寻租、借权营生,谋取私利;有的滥用职权、执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。

从林场所、社区、农村等基层组织看,有的思想消沉,精神懈怠,改革意识、创新意识、发展意识、担当意识不强,得过且过,无所作为,等靠要思想严重;有的能力水平不足,不学习不研究不深入,对待新情况、新问题,老办法不管用,新办法不会用;有的在谋划立场项目上办法不多,在带领群众致富上本领不强,在化解社会矛盾上束手无策;有的组织观念淡薄,工作作风涣散,在位不坐班,有事忙几天,没事“一溜烟”;有的工作方法简单粗暴,漠视群众,不关心群众冷暖,遇事久拖不决,小事拖大、大事拖炸;有的用江湖义气代替党性原则,热衷于讲交情、拉关系,在涉及政策性利益分配上,如低保、救济救助资金使用上偏亲向友,致使困难群众享受不到政策阳光,损害了群众利益。

对上述“四风”问题,我们决不能听之任之,见怪不怪;如果任其蔓延,后果不堪设想。开展群众路线教育实践活动就是要坚持党要管党、从严治党,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,进一步转变党员干部作风,努力提高服务群众的能力,进一步畅民意、聚民力、惠民生、暖民心,进一步密切党群干群关系。通过问题的解决,顺应群众期盼、回应群众关切,赢得群众信赖,使各项工作获得最广泛、最牢固的群众基础。

(三)开展教育实践活动,是加快转型跨越,建设山川秀美、富裕文明上甘岭的重要保证。不久前召开的区委十八届五次全会,明确了我区改革发展和今年的经济工作任务,这就要求我们必须要团结带领全区上下,求真务实、转变作风,凝心聚力、真抓实干。开展教育实践活动,就是要推动整治“四风”顽症和破解改革发展难题相结合,以优良的作风凝聚党心民心,带动政风民风;教育和引导广大党员干部鼓足干劲,紧扣全区中心工作,服务基层、服务群众、服务发展;把党员干部的思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上

大家知道,自党的群众路线教育实践活动开展以来,虽然我区是第二批开展活动的单位,但按照市委提出的“思想早发动、学习早行动、问题早查摆、突出问题早解决”的要求,我区不等不靠,在思想上、组织上、行动上已经早谋划、早安排、早准备。一是加强领导,明确了责任。成立了领导小组,并在全区范围内挑选了32名工作能力较强、综合素质较高的党员干部组成了活动办公室和分组机构。二是认真学习,统一了思想。先后组织全区各级党员干部学习了中央及省市委主要领导同志的一系列重要讲话精神。特别是区四大班子领导通过理论中心组的学习方式,系统地学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》,做到了先学一步,认识高一层,发挥出了较好的领导表率作用。三是摸清底数,掌握了实情。区委责成区委组织部安排专人对全区基层党组织和党员干部进行了详细的调查统计,摸清了基层党组织的基本情况和党员领导干部的工作现况。四是深入调研,制定了方案。先后到全区40个直属基层党组织,走访群众1558人次,初步征求意见建议57条,经梳理后确认26条,目前已经整改完毕20条,还有6条尚在整改当中。从而有的放矢制定了《活动实施方案》。五是加强宣传,营造了氛围。充分利用自制电视节目、政府网站等舆论媒体,宣传实践活动的目的和意义,把全区广大党员、干部、群众的思想统一到了学习实践活动中来,截止到目前,区电视自办节目播发6期稿件,政府网站刊发4篇稿件。这些都为我区开展教育实践活动奠定了基础

二、抓住关键,推动全区党的群众路线教育实践活动扎实有序开展

按照中央和省市委部署,我们这次教育实践活动是第一批的延伸和深化,要坚持主题不变、镜头不换。总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。重点任务是解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。规定动作就是抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节。学习教育、听取意见是基础,这个环节搞好了,才能掌握思想武器、找准改进提高的参照坐标;查摆问题、开展批评是关键,问题找准了、批评搞好了,就有了方向、有了目标;整改落实、建章立制是根本,最终目的是有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去。目标要求就是党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。习近平总书记还特别强调,这次活动要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,以补精神之“钙”、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点。应该说,中央和省市委的要求、任务明确,为我们开展好这次教育实践活动提供了基本遵循。我们需要做的就是立足上甘岭实际,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,确保活动得到人民群众认可和支持。

具体要做到“五个坚持”:

(一)坚持领导带头,落实总体要求。这次教育实践活动,重中之重是解决领导机关、领导班子、领导干部中存在的“四风”问题。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者。因此,每个党员干部都要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求贯穿教育实践活动始终。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既解决实际问题,更解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

(二)坚持敞开大门,突出群众参与。开门搞活动是教育实践活动的一个重要原则。只有敞开大门,更好地激发群众参与热情,改进作风的正能量才会不断集聚。在教育实践活动的每个环节都要组织群众有序参与,注重真开门、开大门、全过程开门,引导党员干部主动把自己置于社会和群众的监督之下,每个环节都让群众提意见、来监督、作评判。真心听群众意见建议,采取“面对面”、“上门问”等方式,引导群众掏心窝子,欢迎群众评头论足,听真话、知真情、交真心。要把群众监督评判贯穿活动全过程,多听群众意见,多与群众沟通,使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要注重在服务群众中调动群众参与热情,善于用群众乐意接收的、易于接受的方法开展工作。对群众不满意的,必须补课、返工,推倒重来,直到群众满意。

(三)坚持问题导向,着力纠正“四风”。开展教育实践活动的效果,最终还要看问题解决得怎么样。如果群众反映强烈的“四风”问题得不到有效解决,动作搞得再多、口号喊得再响、宣传搞得再轰轰烈烈,群众也不会满意。越往基层,“四风”问题表现越具体,“小环境”问题体现得越明显,越要坚持问题导向,切实对准焦距、抓住关键、找准要害,做到一以贯之、一抓到底,不偏题、跑题,不“走神”、“散光”。要从典型案例、重大事件、信访积案、群众反映中,把“四风”问题找准找实。针对查找出来的问题,要站在讲党性、讲政治的高度,敢于动真碰硬、敢于出拳亮剑,即知即改、立行立改,以“狠”、“准”、“韧”的劲头,一风一风查到底,一个问题一个问题改到位,做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。要坚持工作、思想一起改,坚持“四风”问题与滋生“四风”问题的“土壤”一起治,把整治“四风”问题与抵制诱发“四风”的不良社会风气结合起来,旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争,以党的优良作风带动民风和社会风气好转。

(四)坚持搞活载体,夯实党建基础。基层是改革发展的主战场,是保持稳定的第一线,是服务群众的最前沿。第二批教育实践活动在群众“家门口”开展,参加单位与基层群众联系的更直接、更紧密,很多党员干部的工作就是直接与基层群众打交道。深入开展教育实践活动,既要完成“规定动作”,也要创新“自选动作”。这次活动,中央和省市委明确了一些规定动作,这是必须完成的硬指标、硬任务。我们要一项一项地认真研究、一环一环地抓好推进。结合市委“突出特色,抓好‘自选动作’,注重活动实效”要求。我区将要在全区开展“三进三促” 主题实践活动(即进社区、进企业、进场所,促进干部作风转变、促进基层发展稳定、促进干群关系和谐),推动整个活动从走访群众收集民情民意向解决重点问题转变,从慰问群众和扶贫帮困向促进全面发展转变,从抓好联系点工作向促进本职工作转变。引导党员干部在面对面访民情、实打实化民忧的实践中增进同群众的感情,提升做群众工作的能力,确保活动载体接地气、见实效。

(五)坚持从严要求,敢于较真碰硬。教育实践活动能不能抓出成效,关键在于能不能坚持高标准、严要求。一是要把从严要求体现在思想教育上。加强思想教育,引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向,进一步坚定理想信念,防止思想滑坡。二是要把从严要求体现在对照检查上。要以坚强的党性和无私无畏的勇气查摆问题,真正把自己摆进去、摆到位,具体地把自身“四风”方面问题找出来,对“四风”问题的实质和思想根源进行深刻剖析。要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施行的要求,认真撰写对照检查材料。要以整风精神开展批评与自我批评,主动揭短亮丑、深挖思想根源,敢于正面交锋、相互指出问题,真正红红脸、出出汗、排排毒。三是要把从严要求体现到整改落实上。要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓整改,落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,改就改到位、改彻底,确保整改成效让群众看得见,感受得到,大多数人满意。要着眼长远,标本兼治,建立健全规章制度,扎紧制度笼子,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用,推动作风建设常态化、长效化。四是要把从严要求体现到正风肃纪上。拿出狠招治歪风、压邪气,倡新风、树正气,坚决查处发生在群众身边的不正之风。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育,促其改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理,惩处一个、教育一片。对那些软弱涣散,问题比较突出的领导干部,要先进行组织整顿再开展活动。对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育或组织处理。

三、强化措施,确保党的群众路线教育实践活动取得成效

从今天开始,我区群众路线教育实践活动就正式启动了,为确保这次教育实践活动取得实实在在的成效,各单位、各部门务必要抓好以下几项措施。

一要加强领导,落实责任。全区各单位、各部门作为教育实践活动的责任主体,务必高度重视、认真负责,把活动摆上重要议事日程,精心组织实施。各单位、各部门主要负责同志要承担起第一责任人的责任,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题,决不能当“甩手掌柜”。其他领导干部既要当好活动的组织者、推动者、监督者,又要以身作则,把自己摆进去,以普通党员身份当好参与者、实践者、受教育者。中央和省市委已经为我们作出示范,区委也将从区委常委班子、从我做起,带头示范,发挥表率作用,形成一级做给一级看、一级带动一级干、上行下效的生动局面。

二要结合实际,分类推进。这次活动,(局)机关和直属部门、单位将先行一步,2月份启动、7月份结束;社区和农村及其他基层党组织4月份启动、9月份结束。在坚持活动总要求的前提下,各单位、各部门要从实际出发,统一部署、分类推进、压茬进行。分类推进既是思想方法,也是工作方法。党政机关、企事业单位情况不同,开展活动要从实际出发,防止左右一个样、上下一般粗。必须坚持从实际出发,根据不同领域、不同部门、不同层级的情况,有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施,不搞“一锅煮、一刀切”。比如,我们工资是全省最低的,全区低保户占全部人口20.1%,由于群众收入低,困难群众多,所以涉及基层群众福利分配、社保、低保、廉租房、救济救助等切身利益的问题,群众关注度就很高,我们就要在查摆和整改问题时更加注意整改针对性。再比如,各个行业系统的问题往往有共性,也有个性。所以,各个行业系统可以学习借鉴对口上级单位的经验,再结合我区实际进行本行业、本系统单位活动的开展。要把活动质量放在首位,坚持质量至上,对每一个环节都严格把关,切实做到“不虚”、“不空”、“不偏”,确保活动取得实效。

三要严格要求,强化督导。这次活动,区里根据需要抽调40名骨干力量,组建了10个由区党政班子成员和处级领导干部带队的督导组,负责督导各单位、各部门开展活动。各督导组要把督促检查贯穿到整个教育实践活动之中,进一步严明纪律、严格把关,避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小。要抓好重点环节、重点领域、重点人员的督导,确保不漏项、不留死角、不走过场。坚决做到“六个不放过”,即思想认识上不去的不放过,学习教育不到位的不放过,查摆问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不落实的不放过,群众对结果不满意的不放过。在这里,我要强调,被抽调到区党的群众路线教育实践活动办公室(包括督导组)的同志们,不要有“打工”思想。这段时间,全区群众路线教育实践活动工作就是你的主业,要全力以赴做好。区委已经明确,要从这次群众路线教育实践活动中发现干部、发现人才,表现好的予以提拔重用;如果哪个单位、部门教育实践活动走了过场,不仅要对这个单位、部门主要负责同志问责,也要对其督导组问责。区人大、政协、纪检、群团组织和新闻媒体也要发挥各方面的监督作用,促进把教育实践活动不断引向深入。

四要加强宣传,正确引导。这次活动,全党关心,群众关注,抓好宣传舆论工作十分重要。要以群众喜闻乐见的形式、听得懂的语言,宣传好中央和省市区委的决策部署,宣传好活动的重大意义、目标要求,宣传好各单位、各部门活动的经验成效,形成党员领导干部改进作风奋勇争先、群众广泛参与的良好局面。要加强正面舆论引导,回应社会关切问题,既要发现挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型,又要曝光剖析一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型,用身边事教育身边人,营造良好的活动氛围。

五要统筹推进,兼顾发展。当前,我区正处在改革发展的关键时期,各项工作任务很重。市委要求我们,要统筹好活动开展与当前工作,做到“两手抓、两促进”。全区各单位、各部门都要认真落实市委要求,把开展教育实践活动同做好上甘岭改革发展稳定各项工作结合起来,统筹安排好规定动作和自选动作,使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务。同时,要引导党员干部把提高党性修养与提高工作能力结合起来,把树立优良作风与争创优秀业绩结合起来,从而主动把在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,以克难奋进的精神状态推进上甘岭经济社会持续稳定发展。

同志们,我区开展党的群众路线教育实践活动时间紧迫,任务艰巨,意义深远。我们一定要认清肩负的历史责任,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把教育实践活动组织好、开展好,确保取得让市委放心、让群众满意的成效!

 
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